您当前的位置: 首页 > 历史

法官薪酬高低的考量与设计

2018-11-01 10:41:45

法官薪酬高低的考量与设计

没有一定的职业保障,法官的职业化便无从谈起。对于我们而言,现在必须要做的是从承认、尊重法官的职业特性开始,通过改革法官薪酬制度,优化法官的职业待遇和保障,增强法官职业吸引力,让更多的人愿意当法官,让法官更珍惜法官职业。

“在深圳,一般的法官检察官一年也就10多万元工资,而一跳槽到企业,年薪100多万甚至200多万。”在广东省深圳市两会上,人大代表郭小明关于呼吁警惕司法人才流失的发言,引发了社会各界对于法官、检察官跳槽的热烈讨论。

在商业领域,跳槽司空见惯,人才常成为众猎头和各企业争抢的“香饽饽”。跳槽者看重新东家提供的优厚待遇,而新东家更是看上跳槽者身上的价值,这是人才市场自由竞争、双向选择的结果。从法律上讲,跳槽是公民自主就业权的体现。法官当然也同样拥有自由选择职业的权利。只是法官无法选择雇主,作为司法系统的公务员,法官要么留下,要么离职。

“法官一跳槽到企业,年薪就高达百万”,人大代表的本意是希望社会关注,呼吁提高法官待遇。然,郭代表话音未落,不乏关于法官跳槽后拿高薪是由于企业看重了法官人脉资源的言论。不可否认,法官的确积累了一定的人脉资源,但与党政机关相比,法官的所谓资源优势并不占优,更别提一个离职法官所能发挥的职业影响。再者,市场经济是法治经济,对于企业而言,要在市场中“驶得万年船”,就必须学会运用法律规则。虽然法律不直接产生经济效益,但其却能在关键时刻助企业防范风险、化险为夷。一名成熟的法官至少要经过数十年的职业训练,其比一般的法律职业人更加谙熟法律程序和条文精益,自然是这些企业青睐的对象。对于企业而言,出高薪聘请辞职法官,不过是其行使企业自主用人权的表现,无可厚非。

真正需要探讨的是,法官到底该不该拿高薪呢?根据马斯洛需求层次理论,一个人的需求由低到高依次可分成生理需求、安全需求、归属与爱的需求、尊重需求和自我实现需求五类。一个社会中的人,首先必须在满足物质需求的基础上,才会开始追求精神层面上的需求,而人生价值也是个人价值和社会价值的有机统一。法官也是如此。以深圳为例,一般法官年薪仅10万元,尽管相对于一些内地城市并不低,但是作为一线城市的深圳,市区的房价低于3万元每平方米的住房已属凤毛麟角的现实下,法官不仅购房堪忧,更别提承担其他的家庭支出和孩子高昂教育费用等。较低年薪加上堆积如山的案件,不难理解法官跳槽现象的发生。

近年,关于法官、检察官队伍人才流失、断层的报道频繁见诸报端,问题已不再局限中西部地区法院,甚至连广东、江苏等发达地区,近五年法官流失人数都超过了两千人。我们总是在强调法官职业的神圣性和纯洁性,希望作为司掌审判权的法官能做到高尚、公正、超脱,忠于法律。然而,强调职业纯洁性与法官获取较高的合法薪酬之间并无矛盾。要让法官保持一种尊荣感,就必须让法官不轻易为“五斗米”折腰。

正如郭代表所言,职业待遇低、办案任务重、风险大是法官离职的一大内因,而司法外部环境日益恶化则是一大外因。这些年关于法官薪酬问题,社会一直争论不休,甚至十分敏感。笔者认为,不妨来探讨下两个问题:,法官凭什么高薪?第二,多高薪金才合适?

要解决法官凭什么高薪的问题,或许可以从“为何不能接受法官高薪”入手。笔者总结大概的观点主要有:法官也是普通的公务人员,与其他党政干部都是为人民服务的,何以薪金要特殊;司法公信力下降,法官腐败时有发生,凭何高薪;给了法官高薪,能确保无错案和零贪腐吗?等等。这些质疑都有一定合理性,但辩证法告诉我们,任何事物都有两面性。对于法官该不该高薪的问题同样需要辩证地看。任何一项制度设计都有其利弊,关键的问题不在于设计一个完美无缺、无损的制度,而是如何把制度的好处发挥到,把其缺点限制在小。法官薪酬设计同样如此。

我们在对法官薪酬制度进行顶层设计时也需要这种利弊权衡。首先,对整个社看,法治发达的国家,高水平的法官大多经过了数百年的磨合和传承。尽管当前我国的法官队伍的确出现了一些问题,但这毕竟是少数现象,更不能成为反对提高法官薪酬和待遇的理由。正是由于目前法官待遇低下,即便是在法律职业共同体中,法官、检察官、律师、高校之间人才流动基本呈单方逆向流动,法官、检察官流向律师队伍的多,而律师、教授愿意加盟法官的却极少,更别提吸引更多其他领域的专家。

针对法官薪金多高才合适的问题,这十分复杂,因为法官的工资无法直接通过劳动市场的供求来反映。对于法官职业而言,强调个人对正义、公平的精神追求是其成为法官的必备前提,但适度的薪金可以很好起到一个杠杆作用。薪酬过高容易吸引一些投机者进入这个领域,薪酬过低却会导致一些人才被流失,因此拿捏好薪酬标尺,应该把立足点定于该薪酬既能保持法官有尊严地、能体面地生活,又能吸引真正热爱法官职业的人进入法官队伍。

原标题:法官薪酬高低的考量与设计

原文链接:

稿源:光明

作者:

DMT素颜滴
EVA内衬
岩棉保温板厂家
推荐阅读
图文聚焦